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豫盐政〔2017〕48号关于开展盐业“放管服”大督查的通知

2017年06月27日 来源:盐政处

关于开展盐业“放管服”大督查的通知

 

各省辖市、直管县(市)盐业管理局:

国家盐业体制改革政策实施以来,我省各级盐政执法机构及其广大执法人员克服诸多困难,顾全大局,忠于职守,在宣传贯彻国家盐改方案及配套精神、落实跨区经营政策、规范市场经营行为、强化食盐质量监管、查处违规经营行为等方面都做了极大的努力,较好地维护了全省盐业市场秩序稳定。但是,由于盐业部门历史上存在一个机构两个牌子,政企不分的体制,加之盐业体制改革后配套的盐业法规滞后,一些跨区经营企业在落实跨区经营及监督执法中亦有偏差,致使盐业改革“放管服”工作还存在一些不可忽视的问题。为全面落实国务院“放管服”大督查的重要讲话精神,进一步推动党中央、国务院关于盐业体制改革决策部署和政策措施的贯彻落实,结合国家“放管服”改革专项督查中发现的我省盐业部门存在的具体问题,省局决定,在全省盐业部门开展“放管服”大督查,对我省盐业系统执行国务院《盐业体制改革方案》和《河南省盐业体制改革方案》有关“放管服”情况开展检查督导。现就有关事项通知如下:

 一、总体要求

 围绕国务院《盐业体制改革方案》及配套精神和《河南省盐业体制改革方案》提出的“放管服”任务要求,切实发挥督查抓落实、促整顿的“利器”作用,掌握党中央、国务院有关盐业体制改革重大决策部署贯彻落实情况,进一步强化各级盐业部门抓落实主体责任,解决影响盐改政策落实的突出问题,促进跨区经营、监管到位、价格放开、市场放活,确保盐业体制改革各项政策措施在我省全面落实,推动盐业经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

 二、督查重点

 这次督查的重点内容是简政放权、事中事后监管、落实跨区经营、改革涉及的规章及规范性文件清理等五个方面工作。

    (一)盐业体制改革推动情况。围绕加快盐业监管体制改革,落实、推动盐业体制整体进度向前推进,督查五个方面内容:辖区盐业体制改革方案出台情况,当地盐业体制改革小组工作情况,人员安排打算,改革草案是否上报当地政府,政府对盐业改革议事情况等。 

 (二)深化盐业“放管服”改革情况。督查深化盐业行政审批制度改革,取消食盐零售许可行政审批事项执行情况,有无规范性文件规定食盐继续实行零售许可、有无查处无零售证经营情况。

 (三)增强盐业市场活力情况。落实跨区经营政策及专项治理情况;有无设置行政壁垒,排斥省外食盐进入辖区市场等情况。

 (四)加强事中事后监管情况。加强食盐市场检查情况,有无工业盐冲击食盐市场、有无不合格食盐冲击食盐市场。

 (五)盐业管理权力和责任清单公布情况。重点检查与改革不相符的职权是否还在执行,是否还有文件规定或在网站公布。

 (六)辖区内省外食盐规范经营情况。

 (七)工业盐放开情况。

 三、督查方式

 (一)全面自查。各市、县盐业部门要围绕国家盐业体制改革精神,对照督查重点,认真深入开展自查,全面梳理盐改政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。

 (二)实地督查。在自查基础上,省局派出督查组赴各地进行实地督查。督查组将采取座谈、走访等形式,听取当地自查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。

 四、督查安排

    (一)实地督查范围。省局对18个省辖市、10个直管县(市)开展实地督查。 省辖市负责对辖区县(市)盐业部门的自查工作进行督查。

    (二)督查进度安排。各单位收到本通知后要迅速组织开展自查,7月3日前准备好自查报告(附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。7月3-6日,省局派出督查组赴地方开展实地督查。

 (三)督查组组成。组成6个督查组,对18个省辖市、10个直管县(市)盐业部门自查情况进行督导。督查组人员名单及分组安排另行通知。

 五、督查纪律要求

 (一)自查要实事求是,严禁虚报、瞒报。

 (二)实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。

 (三)实地督查期间,督查组要严格落实中央八项规定精神。

 

 

 

 2016年6月27日

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